一、充分认识大学生村官工作的重要意义
大学生村官工作，是中央从党和国家长远发展需要出发，着眼于为新农村建设培养骨干力量、改善基层党政干部来源作出的一项重大决策。胡锦涛总书记批示“此事具有长远战略意义”；李源潮同志指出该项工作不仅是大学生个人成长进步的希望，也是我国农村的希望、国家发展的希望。
第一，大学生当村官，是党的事业发展的需要。我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。推进中国特色社会主义事业，需要一代又一代对基层社会有深刻理解的骨干力量；保持党的先进性和纯洁性，需要一代又一代对人民群众有深厚感情的接班人。全国各地围绕“下得去、待得住、干得好、流得动”的总要求，放手使用大学生村官，累计选聘大学生村官30万名，其中8.2万名担任村“两委”干部，5000多人担任村党支部书记、村委会主任，为新农村建设源源不断地输入新鲜血液，成为基层党政组织建设的重要力量和帮助农民增收致富、维护农村和谐稳定的领头人、当家人，有力推动了现代农业发展。
第二，大学生当村官，是大学生健康成长成才的需要。胡锦涛总书记在共青团成立85周年时致信青年群英会，提出“四个新一代”的殷切希望，希望全国广大团员和各族青年牢记党和人民的重托，努力成为理想远大、信念坚定的新一代，品德高尚、意志顽强的新一代，视野开阔、知识丰富的新一代，开拓进取、艰苦创业的新一代。“温室里长不成参天大树，马厩里养不出千里战马”。当代大学生有知识、有文化、眼界宽、信息灵，但成长经历单一，大都只经历了从家门到校门的成长过程，缺乏基层艰苦环境下工作和生活的磨炼，缺乏对基层、对农村实际情况的深入了解。中国一半人口在农村，不熟悉、不了解农村，就难以成就大事业。农村是大家熟悉社会的大舞台，是培养锻炼人才的主阵地，在农村的广阔天地里锻炼，可能会付出和失去许许多多，可是得到的还是比失去的多，而且更有份量，这段“村官”经历，必将成为青年学生成长成才的宝贵财富。实践证明，大学生村官工作推行以来，我市179名大学生村官在基层磨练了意志、砥砺了品质、增长了才干，为广大青年学生树立了好榜样，引导了好风气。
第三，大学生当村官，是加快“两个最适宜”城市建设、推动城乡一体化发展的需要。近年来，我市经济社会取得了长足发展，综合实力跃上新台阶。这当中，青年一代发挥了重要作用。面对新形势，市委、政府审时度势，提出围绕建设和谐富裕新宁夏和“两个最适宜”城市，率先建成全面小康社会，实现银川跨越式发展的奋斗目标，并结合“两区”建设，进一步提出大力实施“2258”工作思路和任务，加快推进工业化、城镇化和农业现代化，全力打造现代化区域中心城市。实现这些奋斗目标，重点、难点在农村。我市传统农业基础较好，但规模、效益不高。我们坚持不比数量，要比质量，向设施农业、精品农业、精准农业方向发展，走精深加工之路。现代农业涉及很多现代技术问题，比如科技创新、物联网技术的广泛应用等，各环节、各层面都需要有知识、有文化的村干部来引领。如果我们在岗的147名大学生村官长期扎根在基层，奉献在基层，成为农业现代化建设的中流砥柱，那银川的跨越式发展就有了坚实的根基。
二、进一步加大对大学生村官的使用、培养和选拔力度
第一，加强岗位锻炼。没有压力，没有动力。早压担子早成才，是青年人成长的一般规律，也是我们党培养年轻干部的重要经验。一要安排实打实的硬任务。不仅让大学生村官参与日常村务，更要放开手脚，广泛参与村级经济发展、矛盾纠纷调处、领办农民专业合作社、信访和突发事件处置等重要工作，培养他们独当一面、解决复杂问题的能力和水平。二要让大学生村官“有职有权”。中组部等六部门联合下发的《关于进一步加强大学生村官工作的意见》（以下简称《意见》）要求“坚持以用为先，着力培养一大批社会主义新农村建设骨干力量、党政干部队伍后备人才和各行各业优秀人才。经过3至5年努力，平均每个乡镇有2名左右大学生村官担任村‘两委’正职尤其是村党组织书记；每个乡镇至少有1名党政领导班子成员有大学生村官工作经历，每个县（市、区）至少有3至5名部门领导班子成员有大学生村官工作经历。”各级党委、组织部门既要依照中央要求切实贯彻实施，同时也注意不要搞“一刀切”，具体问题具体分析，鼓励大学生村官开拓进取、不断进步。请银杰、云峰同志抓好这方面工作的研究。三要扶持大学生村官创业富民。各县（市）区要完善政策举措，从资金、技术、信息、服务等方面，鼓励扶持大学生村官大胆探索，主动适应市场化要求，自主创业，并带动农民就业，成长为党和国家需要的党政人才、经济人才、社会人才。要特别关注偏远贫困村队的发展，通过大学生村官工作，既带去新观念、新知识，又要带去新的市场经济载体。云峰同志可协调财政局，在不占用原有资金的基础上，单独划拨资金，作为大学生村官创业基金。
第二，要切实加强跟踪培养。十年树木，百年树人。大学生村官到村任职后，都会遇到不同程度的困难或者挫折，可能会产生焦虑、迷茫、失落等负面情绪，各方面要高度重视，做好化解，加大培养力度。杨和镇在跟踪培养大学生村官工作方面的做法很好，各县（市）区要注重总结借鉴，市上要加强跟踪指导。一是抓好教育培训。在鼓励大学生村官自学的同时，各级组织、人事部门要根据不同阶段工作特征和大学生村官个人特点，整合培训资源，创新培训方式，有针对性地开展学习培训，提高大学生村官的思想觉悟，不断增强做好农业农村工作的本领。我市大学生村官60%是女同志，在培养方向上要做适当调整，市、县（市）区要研究具体办法，因人而异组织培训教育。培训费用主要由市、县（市）区共同承担，不给村级组织添负担，请云峰同志负责安排；学历教育主要以在职学习教育等形式为主，既可由市党校负责办班，也可与自治区党校、宁夏大学合办，这当中要安排一些带有乡土特色的课程和前沿性讲座。总的要求是，不仅为大学生村官加强基层实践锻炼提供舞台，更要为今后发展提供知识、储备成长动力。二要完善结对帮带和谈心谈话制度。各县（市）区党委常委班子主要成员要与大学生村官结对，定期沟通思想、解决难题。各县（市）区委组织部门和乡镇要加强大学生村官的日常跟踪管理，针对大学生村官群体、年龄、工作经历，及时协调解决工作、生活、学习、安全、心理等方面的问题。原则上一年至少召开1-2次类似今天面对面交谈等座谈会，让大家畅所欲言，从中了解、发现、解决问题。各县（市）区要有计划地组织大学生村官参加县（市）区、乡镇的集中性、攻坚性工作，可以到信访、综治等群众诉求较为集中的岗位或重大工程等急难险重任务中交叉任职、经受锻炼，开阔眼界、拓展思路，提高处理复杂问题的能力。三要建立健全大学生村官培养档案和信息系统。把大学生村官的现实表现、工作实绩、考核评价等情况记录在案，为做好跟踪培养工作提供依据。
第三，加大对优秀大学生村官的培养选拔力度。截至目前，全市在岗的147名大学生村官，经过4年多的实践锻炼，一大批人才崭露头角。全市具有村官工作经历、进入乡镇党委、政府班子的有5人，进入村“两委”班子的有77人，其中担任村党支部书记6人、副书记32人、村委会副主任4人；考入公务员队伍17人，考录到企事业单位6人，自主择业9人。我们要总结工作规律，不断加大培养选拔力度，让更多的优秀青年脱颖而出。下一步考虑在选人用人上，思想更解放，打破条条框框。实际上，只要敢于把他们提起来，让他们在其位、谋其政，经过一两年就能干起来。一要建立优秀大学生村官发现机制。组织部门要掌握一批工作实绩突出、群众公认、发展潜力大的大学生村官进行重点培养。二要加大选拔力度。打破僵化思想和保守观念的束缚，不唯身份、不唯资历，选拔更多的优秀大学生村官进入乡镇和县（市）区直部门领导班子，特别优秀的可破格提拔。乡镇和县（市）区团委、妇联领导班子调整时，要优先考虑选配有大学生村官经历的年轻同志。组织部要尽快拿出具体意见和操作办法。三要严格选拔标准、规范选拔程序。坚持民主、公开、竞争、择优原则，完善民主推荐、公开选拔、差额竞争等方式，确保把优秀苗子选拔上来，严格防止、严肃查处暗箱操作、徇私舞弊以及拉关系、搞人情等不正之风，在各个环节、领域营造风清气正的用人、选人、育人环境。
三、进一步明确目标、完善机制，推进大学生村官工作制度化、规范化
第一，科学制定发展目标。市委组织部要依照《意见》要求制定具体、可操作的办法。各县（市）区要立足今后5年乃至更长时间，对大学生村官工作进行整体规划设计，既要考虑本地新农村建设的现实需求，又要考虑干部队伍建设的实际需要。在安排大学生村官选聘名额时同步考虑将来流动消化的渠道，在确定选人标准条件时同步考虑将来培养使用的方向，保证大学生村官队伍规模稳中有增、素质不断提升、进出动态平衡。
第二，完善管理服务机制。要明确管理责任，具体由县（市）区党委组织部牵头负责，乡镇党委直接管理，村党组织协助实施。要加强管理监督，认真落实考勤、述职、评议等制度，规范大学生村官履职行为，特别是用权行为的监督。坚持预防为先、警钟长鸣，教育引导大学生村官遵纪守法、勤政廉政。组织、人事部门要探索建立大学生村官绩效考核制度，完善监督约束机制，营造良好的工作环境。要健全保障机制，建立健全大学生村官工作、生活补贴增长机制，根据物价和农民收入水平涨幅，适时提高大学生村官补贴标准，并及时发放，不得拖延，要把此项工作作为日常检查的重要内容。
第三，完善有序流动机制。现在的“五条出路”（留村任职工作、考录公务员、自主创业发展、另行择业、继续学习深造）总体上是可行的。但要继续加强研究，因地制宜，拓展渠道，让“五条出路”走得通、走得畅。要加强职业规划指导，针对大学生村官的目标理想和不同特点，加强职业生涯规划指导，引导大家树立正确的人生观、价值观和择业观，形成合理的心理预期，选择合适的发展方向。要完善配套措施，组织、人事部门要尽快研究制定《意见》配套办法和具体措施，创造性地推动政策落实。要拓宽发展路径，建立健全组织引导、市场配置、双向选择的工作机制，引导国有企业、金融机构、非公有制企业、社会组织、城市社区等社会各行各业积极优先招聘选录大学生村官，使大学生村官的出路越走越宽。
借此机会，向大学生村官朋友们提几点希望和要求：
第一，要坚定远大理想。希望大家能够用心领会中央决策的战略意图，找准自己在农村任职的目标定位，把人生选择融入党和人民的崇高事业，志存高远、踏实工作，在农村这个大熔炉中砥砺品质、磨练意志、增长才干、实现理想，加快锻炼成长步伐。
第二，要甘于吃亏奉献。当大学生村官吃亏不吃亏？正如李源潮同志所讲，从一生看不吃亏，但一定要有吃亏精神。村小舞台大，做好小事才能成就大事。希望大家扑下身子、克服困难，把精力和时间投入本村工作，善于向群众学习，向实践学习，不断提高工作本领。要积极发挥眼界开阔、思想解放、勇于创新的优势，帮民致富，推动农村发展。
第三，要培养群众感情。进了农村门，就要当好农家人。先当好农民，再当好村官。要带着对农民群众的感情，真心实意和农民打成一片。如果人在农村心在村外，就干不好工作，就得不到群众的信任，更谈不上发挥作用、接受锻炼。希望你们常到村民家中去，常到田间地头去，倾听群众心声，了解群众期盼，帮助群众解决困难，想方设法为群众提供服务。
第四，要树立良好形象。大家虽是村官，但很大程度上代表着党和政府的形象。农村条件相对艰苦，有些人思想落差大。越是这样，越要严格要求自己，把各项工作做实做好，时刻保持昂扬向上、奋发有为、勤学善思、艰苦奋斗、善于创新的进取精神，树立大学生村官的良好形象。
第五，要清正廉洁。清正廉洁是大家做好工作的一个重要标志。村级腐败，老百姓更为深恶痛绝。要严以律己、防微杜渐，不沾村里的一分一文，做到账目清楚、为人清廉，做农民群众信赖的村干部。
大学生村官工作是一项长期性、基础性、创新性的工作，关系党和国家事业长远发展。各级党委要切实加强领导，注重解决重大问题，总结推广典型经验，树立正确舆论导向，形成良好社会氛围。大学生村官责任重大、使命光荣，要客观对待困难和问题，坚定理想和信心，以优异的村级工作成绩为国分忧、为民解愁，为中华民族复兴大业做出重要贡献！
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