公务员考试申论：修炼治理能力得下点笨功夫
2014-04-03 16:35:03   来源：   评论：0 点击：

   以勤补拙才能化繁为简，脚踏实地才能真正治本，这是实现治理现代化的正路

　　被称为“史上最严交规”的公安部123号令自去年初实施以来，取得了怎样的成效？日前，公安部门交出了执行成绩单：去年一年，超速造成的事故和死亡人数，同比分别下降61.6%、59.6%；违反交通信号灯通行违法行为下降40.2%。而按新规考证的新司机，被查处违法起数下降更是达到72.9%。虽然曾遭遇“一次就红牌罚下”“比考英语四级还难”的吐槽，但这样的数据或许可为当时的争议画上一个圆满句号。

　　这让人想起许多中国老司机在国外驾考的经验：第一次考没通过，往往不是因为车技，而是因为习惯。老外“并线看盲区”的动作要求相当夸张，转头的动静得很大。聪明的新移民因此在应试前会换上高领硬质的“铁布衫”，只要一转头，“音效”随之响起。良好习惯的养成，就这样在一种近乎苛刻的“开头”中定下了基调。

　　某种程度上，“最严交规”的作用，也是要撬动交通违法和交通陋习的心理温床。“少成若天性，习惯如自然”，好习惯养成不易，坏习惯改变更难。“最严交规”执行一年，交通事故锐减的数据只是表象，如今许多大车司机发车前都会擦干净号牌，往日的“马路佐罗”习惯系好安全带，路口出现了互相提醒劝导，车让人、人让车的场景。这些无形收获，更令人振奋。

　　严字当头，一开始的确令许多人不适应，而一旦执行到位，换来的是共同敬畏和维护制度的好环境。许多关乎治理的问题，往往不是因为制度不够或机制不善，而是因为制度得不到坚决彻底的执行。企业污染排放早有明文规定，如果违法成本太低就形同虚设；禁止公款吃喝已发过几百个红头文件，如果总是通融变通就还难有效果。在治理现代化的过程中，制度建设和刚性约束，同样要“两手抓，两手硬”。

　　当然，徙木立信仅仅是万里长征的第一步，不断修补细节和完善运转，才能保证最终驶向治理现代化的目的地。比如，123号令中的“黄灯”条例曾饱受诟病，多数质疑者当时并非反对闯黄灯重罚，而是对于界定方式和技术有自己的理解。公安部去年果断暂缓执行“黄灯”条例，然后用半年时间排查各地交通信号和监控设备，认真听取各方意见。这一过程中展现出来的建设性姿态、积极的互动、注重实践的方法，都是现代治理中必不可少的因素。

　　规定“管用”从何而来？只能靠辛辛苦苦地调查和研究，靠兢兢业业地听取和分析。制度“有效”又如何保证？也只能靠本本分分地遵守和维护，靠认认真真地执行和贯彻。而最终的效果，是以制度改造习惯、形塑风尚，养成现代交通文明。“练拳不练功，到头一场空”，如果说制度建设是拳脚招式，那么制度的执行和完善则是出击力道，而制度的文化和信仰更是内劲功夫。面对国家和社会治理中的复杂问题，只有扎好马步站好桩，多下一点笨功夫，才能修炼好治理能力。

　　短短一年，质疑、接受和起效三部曲跌宕起伏，未来料定还有“不断完善”这艰难的第四部要上演。正如马路再堵车也不能随便驶入应急道一样，对于治理难题，无论政府、社会还是民众，再去找一些讨巧的治标手段显然行不通。以勤补拙才能化繁为简，脚踏实地才能真正治本，这样的路固然难走，却是实现治理现代化的正途。

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