新华网评:县政府岂能向开发商承诺“不中标赔钱”
2013-12-09 13:33:40   来源:   评论:0 点击:

近日,有媒体报道称,广东省紫金县政府在某项目土地招拍挂前与华南城房地产开发公司签署秘密协议,确保华南城在招拍挂中摘牌,并承诺如果该公司未能取得该土地,县政府将
      近日,有媒体报道称,广东省紫金县政府在某项目土地“招拍挂”前与华南城房地产开发公司签署秘密协议,确保华南城在“招拍挂”中摘牌,并承诺如果该公司未能取得该土地,县政府将赔偿其巨额经济补偿。(12月6日《经济参考报》)
 
  今年10月初,国家发展改革委会同国土资源部、住房城乡建设部等12个部门印发了《全国物流园区发展规划》,明令禁止一些市场和物流企业以物流园区的名义来圈占土地,行“物流园区”之名,搞“商业地产”之实。然而,华南城房地产开发公司不仅以“商贸物流城项目”名义建设“华南城十里东岸”别墅小区,而且其正在出售的别墅几乎全部都是国家明令禁止建设的独栋别墅。据报道,该项目土地是违规以“零地价”获得的,整个项目只缴纳了给农民的征地拆迁安置补偿款,其余的土地出让金开发商缴纳后,地方政府又以各种名目全额返还给开发商。为确保华南城在该土地的“招拍挂”中成功摘牌,紫金县政府甚至还与华南城签订了《补偿协议》。
 
  对于地方政府的各种违规招商行为,国务院办公厅早已下发《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》,强调任何地区、部门和单位都不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国企改制”等名义减免土地出让收入,实行“零地价”,甚至“负地价”,或者变相减免土地出让收入。然而,在政绩和利益的驱使下,地方政府急功近利地低价出售土地现象并不少,一些地方政府为保证项目上马,甚至存在“先占后征”、“少征多占”等违法征地现象。
 
  我国《拍卖法》也明确指出,拍卖是指以公开竞价的形式,将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。拍卖活动应当遵守有关法律法规,遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。竞买人之间、竞买人与拍卖人之间不得恶意串通,损害他人利益。因此国家对土地出让采用“招拍挂”的方式,就是希望通过公开投标的方式进行阳光操作,遏制土地交易中的不当行为,维护土地交易的公平公正。紫金县政府与华南城签署秘密协议的做法显然已经涉嫌“虚假投标”。
 
  近年来,有的地方政府在对土地、房屋、车辆、矿产资源等国有资产进行拍卖时,权利往往不甘寂寞而出现寻租现象,出现竞买人之间、竞买人与拍卖人之间恶意串通,联手哄抬价格,诱退、逼退竞拍者,托人举牌假拍,隐瞒标的等方法进行暗箱操作。这些行为严重违反了《拍卖法》,不仅阻碍了市场的公平竞争,破坏力正常的经济秩序,也造成了国有资产的严重流失。
 
  当地政府与企业签订“秘密协议”暴露了在土地出让过程中乱象丛生,当政者急功近利置国家资产和民众权益不顾,与企业私相授受,瞒天过海,此类秘密“承诺”一旦被民众知晓或媒体曝光,受伤害最深的无疑是政府的公信力。因此,对此次事件上级机关有必要严查,给公众一个说法。

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