作为此次专项行动的背景，警方介绍，在华违法犯罪外国人中“三非”问题较为突出，其大多无生活来源、无稳定住所、无正当职业，有的甚至专门从事违法犯罪活动，已经对中国社会的治安和秩序造成一定负面影响。
类似的集中清理其实早已有之。2006年，公安部曾在全国若干重点城市组织开展过为期5个月的专项整治行动。
由于我国针对外国人入境出境管理的法律法规长期滞后，相关信息系统建设、涉外服务管理机制也不够完善，清理“三非”人员并非易事。
比如，在国内一些城市已经形成了外国人集中聚居地，部分“三非”人员隐匿其中，一旦被警方查问，则保持沉默，以拖延时间、躲避处罚。同时，管理机构包括公安、外交、教育、工商、劳动等部门，由于缺乏相关手段，不能及时联动，很难有效应对。
鉴于“三非”人员的负面影响有扩大趋势，当务之急是要全国协同整治。一方面，搭建全国范围的涉外综合信息平台，推进外国人管理信息系统建设和联网工作；另一方面，加强外国人服务管理统筹协调工作，以常态化治理“三非”人员。
由于社会发展突飞猛进，现行部分法律法规已经不能适应外国人服务管理形势的发展需要，因此必须通过修订相关法律，推动建立完善外国人入出境和停居留制度、外国人就业管理制度以及统一高效的外国人服务管理机制。
于4月底提交全国人大常委会第二次审议的出境入境管理法（草案），有望对上述问题作出回应。草案规定，将建立统一的出境入境管理信息平台，有关管理部门信息共享、各自分工；提高罚款数额，在主要城市设立非法外国人的专门拘押场所，加强对非法外国人的清理和遣返；将涉外案件处置权力下放到县一级公安机关，等等。
要想对“三非”人员进行常态化治理，还有赖于实务部门在具体实践中多摸索总结经验、创新管理方式。通过部门间联动，通过长效机制建设，遏制“三非”人员的上升势头，把在华外国人纳入到比较成熟的法治管理之下。必须看到，清理“三非”外国人与中国社会保持开放、包容，二者并不矛盾。“三非”人员的行为违反了中国法律的相关规定，就应依法受到相应制裁
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